2023年中央一號(hào)文件2月13日發(fā)布，這是進(jìn)入新世紀(jì)，從2004年至今，中央連續(xù)出臺(tái)的第20個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號(hào)文件。今年工作的核心工作重點(diǎn)是什么？聚焦了哪些具體問(wèn)題？我們又該怎樣筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)開好局，起好步？新聞1+1邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英，共同關(guān)注：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，從“一號(hào)文件”開始。

　　沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，也就沒有整個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉守英：今年的中央一號(hào)文件非常重視強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，背景是我們的二十大提出我們要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。所以從這個(gè)角度看，今年的中央一號(hào)文件我覺得是一個(gè)號(hào)角，真正建成一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的國(guó)家，我們的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)也就能實(shí)現(xiàn)。另外從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，盡管農(nóng)業(yè)占GDP的份額和占就業(yè)的份額非常之低，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家農(nóng)業(yè)的GDP份額雖然只有1%左右，但是強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)實(shí)際上是支撐一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。所以我們講未來(lái)的100年農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，實(shí)際上就是從今年開始。

　　如何看待2023年中央一號(hào)文件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐？

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉守英：看了整個(gè)中央一號(hào)文件后，給我內(nèi)心沖擊最大的內(nèi)容就包括，我們要真正建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。這給出一個(gè)強(qiáng)大的信號(hào)，就是如何通過(guò)科技的進(jìn)步，通過(guò)我們裝備能力的提升，通過(guò)我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，通過(guò)農(nóng)業(yè)回報(bào)的提升，來(lái)真正建起一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我覺得這方面的內(nèi)容表述是給我印象最深的，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)一定是要跟世界可比的。這個(gè)可比性是在哪呢？就是說(shuō)沒有強(qiáng)大的科技支撐，就不可能真正建成一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，所以我覺得這份文件實(shí)打?qū)嵉狞c(diǎn)出了非常重要的一個(gè)方面。

　　2023年中央一號(hào)文件發(fā)布，如何看待“穩(wěn)產(chǎn)保供”的重要性？

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉守英：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要面對(duì)的首要問(wèn)題是什么？就是一個(gè)國(guó)家如果自己的吃飯問(wèn)題都不能得到解決的話，很難說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。所以我們看農(nóng)業(yè)比較強(qiáng)的國(guó)家，它的農(nóng)業(yè)保障能力和農(nóng)產(chǎn)品的供給能力都是非常之強(qiáng)的。比如說(shuō)像美國(guó)，農(nóng)業(yè)只占1%的GDP，但是它的農(nóng)產(chǎn)品出口是非常強(qiáng)的。所以我覺得中央一直強(qiáng)調(diào)我們的主糧一定是要裝到我們自己的碗里，這是一個(gè)國(guó)家的基本安全保障，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本特征。盡管這些年農(nóng)產(chǎn)品的供給，我們主糧的增產(chǎn)一直是保持可持續(xù)性，但中央為什么要強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供，我覺得主要也是因?yàn)檫@是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，也是一個(gè)安全問(wèn)題。

　　為何要“構(gòu)建多元化食物供給體系”？

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉守英：我認(rèn)為這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。這實(shí)際上體現(xiàn)了我們對(duì)農(nóng)業(yè)概念的拓寬。糧食的安全保障是我們的基本保障，但是農(nóng)業(yè)也包含非常豐富的內(nèi)涵，土地能夠提供的產(chǎn)出也是全方位的。另外，隨著我們老百姓收入水平的提高，對(duì)質(zhì)量需求的提高，實(shí)際上需要更多樣化的食物，所以我覺得我們對(duì)土地的概念，對(duì)農(nóng)業(yè)的概念，對(duì)食物的概念都需要有革命性的變化。所以我覺得今年的中央文件專門拿出一小節(jié)來(lái)講“構(gòu)建多元化食物供給體系”，“樹立大食物觀”，我覺得這是中國(guó)要發(fā)生的一場(chǎng)農(nóng)業(yè)概念的革命。

　　如何理解完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，還需“更加注重扶志扶智”？

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 劉守英：通過(guò)各種力量幫助我們最后的一撥絕對(duì)貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)我們?nèi)〉昧耸吩?shī)般的成就，但是從客觀規(guī)律來(lái)講，從可持續(xù)性上來(lái)講，我們現(xiàn)在還面臨兩個(gè)非常大的問(wèn)題，已經(jīng)脫貧的人口自身發(fā)展能力的問(wèn)題。因?yàn)閺呢毨а芯縼?lái)看，一個(gè)人貧困的發(fā)生有他特殊原因的，我們通過(guò)外在的力量讓他在一段時(shí)期內(nèi)擺脫貧困經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的，但是最終要把他徹底從貧困的陷阱里面拉出來(lái)，還需要他自身發(fā)展能力的提高。我們的一些政策、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，對(duì)一些貧困人口，一段時(shí)期里擺脫貧困起了非常重要的作用，但是這些項(xiàng)目和設(shè)施的貢獻(xiàn)是一次性的。另外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有它的規(guī)律的，需要市場(chǎng)的連接，需要企業(yè)家的能力，需要當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，這些都是我們現(xiàn)在在脫貧人口如何不返貧上面臨的非常艱巨的任務(wù)。所以2023年中央一號(hào)文件為什么在我們已經(jīng)取得偉大成就后，還要非?？陀^的強(qiáng)調(diào)防止規(guī)模性返貧，我覺得就是實(shí)事求是，就是需要我們尊重客觀規(guī)律，在人的問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性問(wèn)題上，付出更艱巨的努力。