凝聚全球濕地保護共識 《武漢宣言》彰顯中國智慧
11月6日,《濕地公約》第十四屆締約方大會部級高級別會議通過《武漢宣言》,這是此次締約方大會最重要的成果之一。該宣言提出12項行動,呼吁各方以實際行動,促進各類濕地的保護、修復、管理以及合理的可持續(xù)利用。
《濕地公約》科技委員會主席、北京林業(yè)大學教授雷光春表示,這一宣言是面向未來的行動綱領(lǐng),值得注意的是,我國濕地保護的經(jīng)驗,以及天人合一、道法自然的生態(tài)文明理念,在宣言里得到充分體現(xiàn)。
《濕地公約》生效的51年,盡管目前已指定2466個國際重要濕地,認定了43個濕地城市,發(fā)起了19項區(qū)域倡議,但自然濕地仍然減少了35%。在雷光春看來,全球濕地保護的難點在于處理人與濕地之間的關(guān)系。
雷光春介紹,在我國,濕地保護作為生態(tài)文明建設(shè)的一個核心內(nèi)容,無論是專門的立法,還是納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,都形成了中國的特色成果。宣言首先“鼓勵締約方將濕地納入國家可持續(xù)發(fā)展計劃以及其他國家計劃”?!皼]有那么多國家可以做到這樣。大家知道濕地很重要,但不是每個國家都能把濕地保護納入到國家規(guī)劃中?!崩坠獯赫f,172個締約方經(jīng)幾輪磋商后,才就此項最終達成了共識。
武漢大學環(huán)境法研究所所長、教授秦天寶說,濕地保護離不開水的保護、土地的保護,強調(diào)系統(tǒng)保護。宣言也指出,“加強濕地水污染防治,發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù),建設(shè)廢水處理基礎(chǔ)設(shè)施,實施流域綜合管理,促進可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式,以減少濕地污染”。
在秦天寶看來,濕地的保護修復需要融入氣候變化等公眾更關(guān)注的議題里,比如,濕地具有重要的碳匯功能,在“雙碳”目標下扮演著不可或缺的角色。
“2021年是國際《濕地公約》簽署50周年,在這樣的關(guān)鍵節(jié)點,怎樣通過大會確定未來50年全球濕地保護發(fā)展的方向,是我們當時考慮的重點?!崩坠獯赫f,《武漢宣言》從12個方面提出的工作,都是《濕地公約》簽署50年來被證明非常有效的舉措。
未來50年,要有新的機制、新的路徑實現(xiàn)濕地的有效保護,尤其要倡導“零損失”等一系列關(guān)鍵指標,倡導社會廣泛參與,倡導建立完善的生態(tài)補償機制,確保社會各方能夠平等分享濕地保護的成果。
今年是我國加入國際《濕地公約》30年,我國濕地面積達到5635萬公頃,擁有湖北武漢、安徽合肥等13個國際濕地城市,數(shù)量居世界首位。今年6月1日開始實施的濕地保護法,填補了相關(guān)領(lǐng)域的空白。黨的二十大也明確提出,“推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”。
這是大會首次在中國舉辦。雷光春深度參與了大會的組織、籌備、磋商等工作。他記得,早在2018年前,中國提出要在武漢設(shè)置主會場的方案時,就讓公約秘書處眼前一亮。
“武漢是同濕地融為一體的特大城市,濕地資源稟賦優(yōu)越,保護措施有力,高校學生、公益組織、志愿者也很多。就整個國際社會而言,在中國開這樣一個締約方大會,對于今后推動全球濕地保護會起到重要的作用?!崩坠獯赫f。
未來,中國將陸續(xù)設(shè)立一批國家公園,約占陸域國土面積的10%?!稘竦毓s》秘書長穆松達·蒙巴女士高度評價中國在拯救和恢復全球濕地生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮的引領(lǐng)作用。她表示,中國用一系列生態(tài)保護行動,讓其他締約方看到了濕地保護在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、改善人居環(huán)境方面起到的積極作用。
中青報·中青網(wǎng)記者 張藝
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