作者：史育龍（習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心主任）

　　習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大論斷，明確了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位，具有深厚的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特征。我們要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征，更好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，立足新發(fā)展階段思考和謀劃經(jīng)濟(jì)工作，乘勢而上搶抓發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)破解發(fā)展難題，攻堅(jiān)克難提高發(fā)展質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)努力奮斗。

　　科學(xué)內(nèi)涵

　　正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，具有深刻內(nèi)涵。

　　第一，新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。

　　人類社會在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高目標(biāo)的偉大實(shí)踐過程中，必然要經(jīng)歷若干歷史階段。1987年，黨的十三大報(bào)告指出，“我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會主義初級階段”。習(xí)近平總書記指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”

　　社會主義初級階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，而是一個(gè)動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在1956年超過1千億元后，1986年和2000年先后突破1萬億元和10萬億元，到2021年突破114萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)過幾十年的奮斗和積累，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力連續(xù)跨越幾個(gè)大臺階，站上新的歷史起點(diǎn)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　第二，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。

　　為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的初心使命。踐行初心使命是一個(gè)長期的歷史進(jìn)程，要在發(fā)展的階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一中，穩(wěn)步接近宏偉目標(biāo)。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。面對積貧積弱的局面，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會主義社會的偉大飛躍。面對人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系；成功跨入創(chuàng)新型國家行列。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

　　第三，新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。

　　習(xí)近平總書記指出，新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，未來30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。

　　我國社會主義改造基本完成后，根據(jù)國內(nèi)主要矛盾的變化，我們黨提出全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，把我國逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國。進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨解放思想，實(shí)事求是，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民勠力同心、攻堅(jiān)克難，成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地全面建成小康社會，書寫了中國特色社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章，為邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　主要特征

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)的能力，走好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　第一，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。在新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的特征更趨明顯，世紀(jì)疫情仍在全球蔓延，全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨挑戰(zhàn)，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治沉渣泛起，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退壓力，發(fā)展困境加劇，南北鴻溝拉大；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球開放共識弱化；新的不穩(wěn)定性和不確定性上升，傳統(tǒng)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序遭受嚴(yán)重破壞。

　　第二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇。進(jìn)入新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　從經(jīng)濟(jì)方面看，一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化，帶動我國產(chǎn)業(yè)在國際分工中邁向中高端，在完整工業(yè)體系、較高素質(zhì)人力資源、全球最大市場和消費(fèi)潛力的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)有望在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中邁上新的大臺階。二是提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機(jī)遇。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測等一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，我國科技創(chuàng)新從過去的以跟跑為主，轉(zhuǎn)向在更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。三是深化改革開放帶來的新機(jī)遇。深化改革將釋放更大發(fā)展?jié)撃堋Ｉ鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場化配置體制機(jī)制更加完善，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境加速建設(shè)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度加快完善。擴(kuò)大開放將帶來更多發(fā)展機(jī)遇。我國全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，共建“一帶一路”取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成果。四是加快綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇。我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，氫能、碳捕集利用與封存、碳交易、綠色金融等有望成為新的增長點(diǎn)。面向未來，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑將越走越寬，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。五是參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來的新機(jī)遇。世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)已占全球半壁江山。我國完全可以發(fā)揮更大作用，積極參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)及國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，提出更多中國倡議、中國方案，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境。

　　第三，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題。2021年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。黨的二十大報(bào)告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐要求

　　我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大論斷，為我們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以正確工作策略和方法全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了歷史方位和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也對做好經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高要求。

　　第一，更加注重提升化危為機(jī)的能力。在新發(fā)展階段，新情況新問題不斷顯現(xiàn)，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)相互交織，這些都要求我們以如履薄冰的謹(jǐn)慎和一葉知秋的敏銳，見微知著，抓早抓小，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，增強(qiáng)轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的能力。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識。需做到居安思危，全面認(rèn)識和有力應(yīng)對一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高度警惕“黑天鵝”事件，切實(shí)防范“灰犀?！笔录瑘?jiān)持底線思維，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、處置等機(jī)制。要保持戰(zhàn)略定力。百年變局和世紀(jì)疫情交織，國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。需咬定青山不放松，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神。敢于斗爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏得未來。必須充分認(rèn)識前進(jìn)道路上進(jìn)行偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，掌握斗爭策略，練就斗爭本領(lǐng)，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　第二，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展階段，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要大力提升科技創(chuàng)新能力。必須認(rèn)識到，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)。要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。要持續(xù)深化改革開放。我國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，就必須到世界經(jīng)濟(jì)大海中去搏擊。要深化要素市場化配置改革，提高要素配置效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，更加注重運(yùn)用科學(xué)的工作策略和方法。新發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，必須運(yùn)用科學(xué)的工作策略和方法。

　　要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。該穩(wěn)的要穩(wěn)住。穩(wěn)是大局，關(guān)鍵是保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。該進(jìn)的要進(jìn)取。進(jìn)的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。必須加快培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長極，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

　　要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。事物是普遍聯(lián)系的，要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識問題、處理問題。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局，在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全等多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。

　　要堅(jiān)持集中精力辦好自己的事。這是把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得國際競爭主動的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移走自己的路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，掌握發(fā)展的主動權(quán)，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。