作者：王茂祥（江蘇省智新產(chǎn)業(yè)數(shù)字化研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約研究員）

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。目前，我國(guó)正面臨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，對(duì)于不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，打造我國(guó)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)極其關(guān)鍵。

　　優(yōu)化科技創(chuàng)新“軟環(huán)境”

　　良好的文化環(huán)境直接影響著一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的創(chuàng)造活力，更對(duì)孕育和促進(jìn)創(chuàng)新人才與創(chuàng)新成果產(chǎn)生具有關(guān)鍵性作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新的“硬環(huán)境”已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但“軟環(huán)境”仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，制約了科技創(chuàng)新資源效能的發(fā)揮和科技創(chuàng)新能力的提升。必須全面營(yíng)造寬松、包容、協(xié)同的科技創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)造寬松自由的創(chuàng)新空間。首先，要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的氛圍，形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，始終保持勇?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為各類(lèi)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和施展才干創(chuàng)造良好條件。其次，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要允許創(chuàng)新失誤、寬容創(chuàng)新失敗，培養(yǎng)員工創(chuàng)新思維，促進(jìn)員工牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先、敢于創(chuàng)造的理念。此外，政府要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)和激勵(lì)保障制度，培育公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　明確科技創(chuàng)新方向與目標(biāo)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，科學(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾?？萍几淖兪澜纾瑲w根結(jié)底是如何讓科技的進(jìn)步服務(wù)于人的發(fā)展。因此，必須立足我國(guó)國(guó)情，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，找準(zhǔn)科技發(fā)展趨勢(shì)，明確我國(guó)科技創(chuàng)新方向。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)生物技術(shù)、空間技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)等，加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局，協(xié)同部署產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；圍繞價(jià)值鏈中高端開(kāi)展技術(shù)布局工作，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新集群，迎接新產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端；并要在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，努力搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)?？傊瑖@科技創(chuàng)新策源驅(qū)動(dòng)和體系化能力提升，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的重大科學(xué)、技術(shù)問(wèn)題的研究和部署，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用，強(qiáng)化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，提出切合實(shí)際的科技發(fā)展目標(biāo)。

　　促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，必須堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快突破“卡脖子”技術(shù)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。要直面問(wèn)題、迎難而上，聚焦集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。此外，制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，特別是基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，是產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。要深入推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷解決制造業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　重視科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

　　科技創(chuàng)新的第一要素是人才，人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。要培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的梯隊(duì)建設(shè)。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用。深化復(fù)合型技能人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化職業(yè)教育及培訓(xùn)。注重引進(jìn)海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才，全方位實(shí)施個(gè)性化引進(jìn)和支持措施。建立科技人員和科技成果利益捆綁機(jī)制，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，極大地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)造精神，充分釋放其創(chuàng)新潛能。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

　　新型舉國(guó)體制是在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上政府集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)體制，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。健全新型舉國(guó)體制，對(duì)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，引導(dǎo)科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展，具有關(guān)鍵作用。我國(guó)進(jìn)入向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵期，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。其中，要不斷優(yōu)化戰(zhàn)略科技力量的空間布局，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。更好地發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決科技創(chuàng)新資源分散化、碎片化現(xiàn)象。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率。從頂層設(shè)計(jì)角度加快創(chuàng)新資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成創(chuàng)新合力。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及工程研究中心等體系建設(shè)，加強(qiáng)前瞻布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)科深度交叉融合，從起點(diǎn)上強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力建設(shè)。不斷提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

　　當(dāng)前，科技創(chuàng)新工作步入“深水區(qū)”，迫切需要深入實(shí)施相關(guān)改革舉措，破除體制機(jī)制壁壘，完善科研管理體制和機(jī)制。必須探討的首要問(wèn)題是構(gòu)建符合市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制（包括人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制），最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新主體的凝聚力。此外，要完善國(guó)際科技交流合作機(jī)制，主動(dòng)布局和積極利用國(guó)際創(chuàng)新資源。不斷完善以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合；建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成多方合作、相互協(xié)同的良好創(chuàng)新生態(tài)；探索完善多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)重視和加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)的投入和支持。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，必須加快科技創(chuàng)新步伐，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，在新征程上打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。只要我們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，就一定能夠切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。