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        持續(xù)推進社保制度改革:織密一張網 鋪就幸福路

        發(fā)布時間:2022-09-15 16:11:00來源: 光明網-《光明日報》

          奮進新征程 建功新時代·非凡十年

          【十年答卷】

          光明日報記者 邱玥

          社會保障能夠保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療,解除人們的后顧之憂。習近平總書記指出,社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障,是促進經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,是治國安邦的大問題。

          黨的十八大以來,是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點,統(tǒng)籌推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設,成就舉世矚目。

           1.覆蓋范圍不斷擴大

          九月時節(jié),天氣微涼,北京密云水庫北岸的不老屯,迎來一年中最美的季節(jié)。在這個擁有眾多長壽老人的村子里,剛滿60歲的“晚輩”老宋已經開始領養(yǎng)老金了。

          老宋是一位地地道道的農民。2009年,北京市在新農保和城居保的基礎上,推出了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。也是從這一年開始,老宋開始參加養(yǎng)老保險。到今年3月,老宋一次性補齊到15年的領取標準。

          “能和城里人一樣有養(yǎng)老保障,以前想都不敢想?!币幌氲矫總€月按時到賬的養(yǎng)老金,他就笑得合不攏嘴,“鎮(zhèn)上的工作人員給我算得很清楚,我每年按9000元的最高標準繳費,還享受政府補貼,現(xiàn)在個人養(yǎng)老賬戶里就有13萬多元。以后我每個月能領980多元的個人養(yǎng)老金,再加上887元的基礎養(yǎng)老金,就有1800多元?!?/p>

          老宋的故事,只是全國養(yǎng)老保險變革的一個縮影。十年來,人們見證了養(yǎng)老保險破繭化蝶的軌跡。

          人力資源和社會保障部副部長李忠介紹,十年間,我國開展了養(yǎng)老保險頂層設計,出臺了養(yǎng)老保險制度改革總體方案;統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺;實施了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;出臺了基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法,開展了市場化投資運營;建立了企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,目前正在抓緊實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度,出臺了個人養(yǎng)老金制度,填補了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白。

          十年來,圍繞兜底線、織密網、建機制,推進社會保障全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)發(fā)展,社保制度改革取得重要突破,覆蓋范圍不斷擴大,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人,增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人?;踞t(yī)療保險覆蓋13.6億人口,參保率維持在95%以上。

          “這十年,我國社會保障體系建設進入快車道,經過不懈努力,建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系?!崩钪冶硎?。

          2.社保待遇水平持續(xù)提高

          在四川成都溫江魚鳧社區(qū),有一位叫李秀芳的老人,她漫長的一生都在和田地莊稼打交道,勞作和時光一起在她黢黑的臉上留下歲月的痕跡。多年前,城市的快速發(fā)展將臨近的鄉(xiāng)村納入其中。李秀芳也隨之住上了新房,但是,習慣了每日勞作、靠地里的收成生活,驟然失地讓她感到很無措。

          好在一項政策落地,給李秀芳的生活帶來嶄新的開始——成都市將包括李秀芳老人在內符合條件的被征地農民全部納入了養(yǎng)老保險覆蓋范圍,不僅解決了他們的后顧之憂,還讓他們的保障水平年年上臺階。

          “最早的時候,我的養(yǎng)老金有七八百元一個月,日常生活已經不用愁了,我開始和姐妹們一起跳舞爬山,生活別提多自在了。更別說這么多年來養(yǎng)老金每一年都在上漲,這個月剛剛到賬的養(yǎng)老金已經將近2000元一個月了!不光平時夠自己花,還有余錢給孫子孫女買點好吃的好玩的,攢點錢啊,還能出去旅游?!崩钚惴颊f。

          十年來,在堅持社會保障水平與經濟發(fā)展相適應的原則下,我國穩(wěn)步提高各項社會保障待遇,有效改善人民群眾生活水平。李忠介紹,綜合考慮物價變動、職工工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素,從2012年以來,我國連續(xù)調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調整機制。2014年以來,四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金標準。

          2012年以來,企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元,城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元,月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元,月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。與此同時,保障能力持續(xù)增強,三項社會保險基金累計結余6.9萬億元,基金年度收支規(guī)模超過13萬億元,市場化投資運營基金超過8萬億元。

          黨的十八大以來,特別是2018年國家醫(yī)療保障局成立以來,居民醫(yī)保待遇越來越高,報銷范圍越來越廣。目前,我國基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上,職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內住院費用支付比例分別為80%和70%左右,基金年收支均超2萬億元、惠及群眾就醫(yī)超40億人次,對破解群眾看病貴問題、支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和推動共同富裕發(fā)揮了重要作用。

           3.管理服務水平顯著提升

          珠江入海,一橋連接三地。橋的一端,是澳門居民黎先生從小生長的家,橋的這端——廣東珠海,是他持有居住證的家。2020年,59歲的黎先生通過珠海和澳門的媒體了解到,持有珠海市居住證的未就業(yè)澳門居民可參加珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,便在珠海市辦理了相關參保手續(xù)。

          2021年1月,黎先生又在新聞上看到,澳門工會聯(lián)合總會的下屬網點可以辦理珠海社保的相關業(yè)務,于是前往該機構了解和辦理了珠海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的躉繳及養(yǎng)老金申領業(yè)務。不出兩個工作日,珠海市社會保險基金管理中心便收到澳門工會聯(lián)合總會移交的黎先生的申請資料,并“打包辦”其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的躉繳及養(yǎng)老金申請業(yè)務?!霸诎拈T可以領取珠海的社保待遇,而且在家門口就辦完了所有業(yè)務,感謝有這么好的政策,為貼心的社保服務點贊!”他不禁感嘆。

          黨的十八大以來,在國家政策框架下,我國相繼出臺持外國人永久居留證,港澳臺居民居住證參保等政策,讓更多的異鄉(xiāng)人有了家的溫暖。黎先生的故事,只是我國社保管理服務水平顯著提升的“冰山一角”。

          十年來,圍繞記錄一生、保障一生、服務一生,全國建立起5400多個縣級以上社保經辦機構,五級社保經辦管理服務網絡基本形成,國家社會保險公共服務平臺上線運行,管理服務規(guī)范化、標準化、信息化水平顯著提升,群眾社保事務就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。全國醫(yī)保異地就醫(yī)結算網基本建成,實施異地就醫(yī)報銷跨省通辦。

          截至2022年6月底,社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人,其中電子社??I用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已經超過36億人次,方便了群眾跨省通辦、一網通辦。國家社會保險公共服務平臺開通全國性、跨地區(qū)的52項社保公共服務,累計訪問量超30億人次。

          看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。十年來,從天南到海北,從城市到農村,通過實施全民參保計劃,精準推進重點群體參保,我國建立了世界上覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。社保覆蓋范圍持續(xù)擴大,待遇穩(wěn)步提高,保障能力持續(xù)增強,服務水平顯著提升……這張越織越密的社會保障網,為百姓托起了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

        (責編:常邦麗)

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