那片北疆“綠色長城”,如今怎樣了
三北五期工程評估報(bào)告出爐——
那片北疆“綠色長城”,如今怎樣了
光明日報(bào)記者 姚亞奇
自1978年啟動至今,歷經(jīng)44年,三北工程已完成前五期工程建設(shè)任務(wù)。
三北工程,指在中國三北地區(qū)(西北、華北和東北)建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。工程分八期進(jìn)行,占我國國土總面積的45%,被譽(yù)為“綠色長城”。
2011年至2020年是三北五期工程建設(shè)期。2020年,國家林草局三北防護(hù)林建設(shè)局會同有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對三北五期工程的建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)評估,形成《三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程評估報(bào)告》。
三北五期工程取得了哪些生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益?與前四期工程相比有哪些變化?
工程區(qū)森林覆蓋率增至13.84%
“在生態(tài)效益方面,三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢,自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到基本遏制,風(fēng)沙危害得到有效緩解,水土流失得到有效治理,護(hù)農(nóng)促牧屏障日益完備?!眹伊植菥秩本指本珠L張良說。
截至2020年年底,五期工程累計(jì)完成營造林保存面積527.12萬公頃,40多年累計(jì)完成營造林保存面積達(dá)3174.29萬公頃。工程區(qū)森林覆蓋率由四期末的12.40%增加至五期末的13.84%,黃土高原、毛烏素沙地、科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理進(jìn)程明顯加快。
張良表示,在經(jīng)濟(jì)效益方面,三北工程堅(jiān)持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進(jìn),特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
經(jīng)測算,五期工程完成的營造林每年所產(chǎn)生的生態(tài)效益總值可達(dá)964.55億元。截至五期工程末,幫助1500萬農(nóng)民脫貧,脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)27%,三北地區(qū)森林旅游年接待游客3.85億人次,旅游直接收入達(dá)480億元。
“在社會效益方面,人居環(huán)境極大改善,生態(tài)文化日益豐富,生態(tài)文明意識普遍提高?!睆埩贾赋?,通過道路綠化、城鄉(xiāng)美化亮化等方式,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善。據(jù)全國森林資源第九次清查結(jié)果,三北工程區(qū)人均森林面積已達(dá)0.26公頃。
工程建設(shè)重心逐步向西部地區(qū)傾斜
“與前四期工程相比,五期工程在建設(shè)理念、內(nèi)容和布局上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破?!睆埩颊f。
張良表示,五期工程建設(shè)理念更加注重自然修復(fù),封山(沙)育林占工程任務(wù)的52.12%,是四期工程的2.8倍。同時(shí),建設(shè)內(nèi)容更加注重?cái)?shù)量與質(zhì)量并重,遵循防護(hù)林建設(shè)規(guī)律,創(chuàng)造性地將退化林修復(fù)納入建設(shè),五期工程共完成退化林修復(fù)50.36萬公頃。
“工程建設(shè)重心逐步向西部地區(qū)傾斜,合理規(guī)劃布局東北華北平原農(nóng)區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、西北荒漠區(qū)四個(gè)建設(shè)區(qū)域。”張良指出,五期工程期間,按照突出重點(diǎn)、規(guī)模治理,建設(shè)防護(hù)林基地的戰(zhàn)略,大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),先后啟動實(shí)施了15個(gè)百萬畝防護(hù)林基地和2個(gè)規(guī)?;謭觥?3個(gè)黃土高原綜合治理林業(yè)示范縣建設(shè)、30個(gè)精準(zhǔn)治沙縣和退化林修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。三北五期工程近60%的投資任務(wù)向這些地方集中,重點(diǎn)項(xiàng)目完成營造林面積占完成營造林總面積的42.04%。
評估顯示,五期工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,營造林質(zhì)量明顯好于一般造林,整體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,對推動三北工程高質(zhì)量發(fā)展起到顯著的示范效果。
正在開展退化林草摸底調(diào)查
過去40多年,三北工程建設(shè)成效顯著,但也存在綠化拓展難度加大、退化林修復(fù)任務(wù)艱巨、科技支撐保障不足、工程管控相對薄弱等問題。
張良表示,針對這些問題和挑戰(zhàn),三北五期工程遵循防護(hù)林建設(shè)規(guī)律,將退化林修復(fù)納入建設(shè)內(nèi)容。五期工程期間共完成退化林修復(fù)50.36萬公頃,退化林修復(fù)取得了一定的成效。
“目前,我們正在開展退化林草摸底調(diào)查,旨在全面掌握工程區(qū)退化林草本底數(shù)據(jù),建立三北工程退化林草本底數(shù)據(jù)庫,為實(shí)施退化林草精準(zhǔn)修復(fù)提供重要依據(jù)?!睆埩颊f。
今年5月,國家林草局出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見》,對推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化深入發(fā)展作出了政策性、制度性安排。
張良表示:“日前,我們正式啟動了20個(gè)三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè),印發(fā)了《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)指南(試行)》,將進(jìn)一步探索統(tǒng)籌水土氣生等生態(tài)因子、科學(xué)開展國土綠化的新路子?!?/p>
2021至2030年是三北工程六期工程建設(shè)期。張良表示,三北六期工程將集中建設(shè)一批有特色、上規(guī)模、高質(zhì)量的示范項(xiàng)目,形成林草區(qū)域性系統(tǒng)治理、規(guī)模化治理、科學(xué)綠化、質(zhì)量精準(zhǔn)提升的三北工程高質(zhì)量發(fā)展樣板。
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