把信訪(fǎng)這個(gè)“送上門(mén)的群眾工作”辦好辦實(shí)——新時(shí)代信訪(fǎng)工作維護(hù)群眾權(quán)益促進(jìn)社會(huì)和諧
信訪(fǎng)工作是“送上門(mén)的群眾工作”。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪(fǎng)工作,對(duì)信訪(fǎng)工作作出一系列重要決策部署。特別是黨的十九大以來(lái),信訪(fǎng)工作制度改革走向深入,化解信訪(fǎng)積案成效顯著,信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)向好,有力地維護(hù)了民利、凝聚了民心,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
制度愈加完善,構(gòu)建信訪(fǎng)工作新格局
縣委書(shū)記擔(dān)任縣信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議總召集人,每年專(zhuān)題部署開(kāi)展信訪(fǎng)工作,每月集中接訪(fǎng)約訪(fǎng),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記上下聯(lián)動(dòng)抓信訪(fǎng)……近年來(lái),福建寧德霞浦縣充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì),解決了大量群眾“急難愁盼”。
信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,是加強(qiáng)黨對(duì)信訪(fǎng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手,也是黨的十九大以來(lái)信訪(fǎng)工作制度改革的一大亮點(diǎn)。通過(guò)一系列制度安排,我國(guó)逐步建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作新格局,形成信訪(fǎng)工作整體合力。
中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《信訪(fǎng)工作條例》,自今年5月1日起施行。從明確黨中央加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),到規(guī)定地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪(fǎng)工作,再到明確黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)是開(kāi)展信訪(fǎng)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)……這部條例構(gòu)建了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的信訪(fǎng)工作責(zé)任體系,是新時(shí)代信訪(fǎng)工作制度改革的標(biāo)志性成果。
循法而行,依法而治。沿著法治化軌道,信訪(fǎng)工作制度改革闊步向前。
首次頒布實(shí)施信訪(fǎng)工作五年規(guī)劃;印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪(fǎng)工作的意見(jiàn);推進(jìn)訴訪(fǎng)分離、依法分類(lèi)處理、信訪(fǎng)工作責(zé)任制……在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家信訪(fǎng)局系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革,取得明顯成效。
信訪(fǎng)工作,根基在基層。近年來(lái),國(guó)家信訪(fǎng)局部署開(kāi)展全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣(市、區(qū)、旗)創(chuàng)建活動(dòng),加快構(gòu)建源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的信訪(fǎng)矛盾綜合治理機(jī)制,夯實(shí)信訪(fǎng)工作基層基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)縣級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制覆蓋率已近八成。
聚焦突出問(wèn)題,著力提升群眾獲得感
信訪(fǎng)突出問(wèn)題,事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
因經(jīng)營(yíng)不善,山東德州某機(jī)械廠(chǎng)長(zhǎng)期拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi),職工多次通過(guò)信訪(fǎng)渠道集體反映問(wèn)題。2020年,德州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一信訪(fǎng)積案進(jìn)行包案,成立由多家單位組成的工作專(zhuān)班予以化解。目前,該廠(chǎng)在職員工社保醫(yī)保、退休員工養(yǎng)老待遇問(wèn)題已全部解決。
針對(duì)影響群眾獲得感的信訪(fǎng)突出問(wèn)題,黨的十九大以來(lái),中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議先后部署開(kāi)展涉疫信訪(fǎng)矛盾排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、治理重復(fù)信訪(fǎng)化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)工作等,帶動(dòng)各地自行排查交辦信訪(fǎng)積案,一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體突出矛盾明顯緩解。
為推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作落地落實(shí),國(guó)家信訪(fǎng)局深入開(kāi)展“大督查大接訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng),班子成員、各司室78批次279人次分赴各地調(diào)研督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。
各地各有關(guān)部門(mén)還堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不斷探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。河北對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治;內(nèi)蒙古、江西以雙交辦雙建賬、雙核查雙督辦壓實(shí)工作責(zé)任;山西、湖南、四川加強(qiáng)政策攻關(guān)化解突出問(wèn)題;黑龍江、湖北、寧夏綜合運(yùn)用法律、政策、調(diào)解、聽(tīng)證等措施力促“事心雙解”……據(jù)統(tǒng)計(jì),各地信訪(fǎng)積案化解率超九成,全國(guó)重復(fù)信訪(fǎng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
把擔(dān)當(dāng)扛在肩上、把責(zé)任挺在前頭。黨的十九大以來(lái),國(guó)家信訪(fǎng)局堅(jiān)持在群眾工作第一線(xiàn)、化解矛盾最前沿歷練培養(yǎng)工作隊(duì)伍,推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。以白國(guó)龍、米瑪扎西等“最美信訪(fǎng)干部”為代表的先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn),逾2000人獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)……這些在基層默默耕耘的信訪(fǎng)干部,成為連接黨委政府與人民群眾的“貼心人”。
暢通民意渠道,提升社會(huì)治理水平
2021年5月,河南許昌居民李某通過(guò)手機(jī)短信,向信訪(fǎng)部門(mén)反映了家中因丈夫過(guò)世、兒子病情惡化引發(fā)的生活困難問(wèn)題。僅僅6天之后,李某的兒子就得到了救助并住院治療。
讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。近年來(lái),全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)憑借信息技術(shù)的“東風(fēng)”,不斷完善網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度,健全“陽(yáng)光信訪(fǎng)新模式”。
——構(gòu)建集投訴、辦理、查詢(xún)、跟蹤、督辦、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的全國(guó)網(wǎng)上信訪(fǎng)綜合應(yīng)用工作平臺(tái),公開(kāi)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理過(guò)程、方式、結(jié)果。目前,國(guó)家信訪(fǎng)信息系統(tǒng)在全國(guó)四級(jí)近9萬(wàn)個(gè)單位間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信訪(fǎng)事項(xiàng)平均辦理時(shí)長(zhǎng)由5年前的21.5天縮短至14.6天,群眾滿(mǎn)意度明顯提升。
——暢通拓寬網(wǎng)上人民建議征集渠道,加大人民建議征集、分析研究和成果轉(zhuǎn)化,把人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”。以北京市為例,5年來(lái)借助媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集群眾建議近10萬(wàn)件,95%的建議轉(zhuǎn)化為工作研究和實(shí)際應(yīng)用,為黨委政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。
——對(duì)標(biāo)對(duì)表黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局,圍繞民生領(lǐng)域問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新動(dòng)向加強(qiáng)綜合分析研判,提出前瞻性、針對(duì)性意見(jiàn)建議,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理等,從政策層面推動(dòng)問(wèn)題解決。
各地還不斷發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,浙江90個(gè)縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心全覆蓋,為民眾“一站式解憂(yōu)”;深圳光明區(qū)探索群眾訴求服務(wù)“光明模式”,打造“500米群眾訴求服務(wù)圈”……一個(gè)個(gè)基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),匯聚成共建共治共享的強(qiáng)勁動(dòng)力。
群眾利益無(wú)小事,一枝一葉總關(guān)情。
國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪(fǎng)局局長(zhǎng)李文章表示,全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信訪(fǎng)工作的重大決策部署,學(xué)習(xí)貫徹《信訪(fǎng)工作條例》,精準(zhǔn)把握新時(shí)代信訪(fǎng)工作的基本原則和總體要求,堅(jiān)決落實(shí)好為民解難為黨分憂(yōu)的政治責(zé)任,持續(xù)推動(dòng)“十四五”時(shí)期信訪(fǎng)工作發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信訪(fǎng)工作新局面。
(新華社北京5月24日電 記者翟翔、白陽(yáng))
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