作者：王蘊、姜雪

　　4月29日，中央政治局會議專門強調，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。消費是內需的重要組成部分，是我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。消費高質量增長是經(jīng)濟高質量發(fā)展的應有之義，是構建新發(fā)展格局的必然要求。實現(xiàn)消費高質量增長，必須依托健全的市場體系和有效的市場制度，既要著眼當前，促進消費盡快恢復增長，同時也要面向長遠，推動消費潛力持續(xù)釋放。建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，更是實現(xiàn)消費高質量增長的重要基礎性保障。

　　消費高質量增長是有效滿足需求、更高效率的增長。消費高質量增長首先是能夠有效滿足人民美好生活需求的消費增長。消費既是生產的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。滿足需求是消費增長最本源的動力和最根本的目標。當前，我國已經(jīng)穩(wěn)居世界第二大消費品市場，并且正在向世界第一大消費品市場邁進，居民消費結構不斷升級，品質化、多樣化和多元化消費需求特征更加顯著。居民較強的消費意愿和潛在需求推動消費高質量增長的持久動力，客觀上也決定了消費應該保持一定的增長速度。但由于適應消費升級需求的中高端品質的產品和服務供給還相對不足、部分領域消費成本偏高、消費環(huán)境還有待完善等，制約了消費潛力的釋放，阻礙了人民美好生活需求的滿足。因此，潛在消費需求獲得有效釋放是消費高質量增長的內在要求。

　　消費高質量增長是具有更高效率、更可持續(xù)的增長。消費高質量增長是貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求、能夠有效促進經(jīng)濟循環(huán)暢通的消費增長。消費高質量增長不是單純的消費數(shù)量的增長或消費市場規(guī)模的擴大，而更應該突出消費質量的提升和可持續(xù)發(fā)展的消費理念，應具有更高的增長效率，有助于強大國內市場持續(xù)發(fā)展和人民生活品質持續(xù)提升。消費高質量增長能夠更好地適應居民在消費過程中更加注重生活品質提升和精神愉悅的要求，能夠更有效地保護消費者權益，從而不斷提高消費者的獲得感、幸福感和安全感。消費高質量增長應該是更友好、更可持續(xù)的增長，商品和服務消費內容更加綠色，消費方式更加低碳環(huán)保。消費高質量增長也意味著生產、分配、流通和消費的社會大生產循環(huán)更加暢通，商品和服務供給效率更高，供需匹配實現(xiàn)高水平動態(tài)均衡，增長動力持續(xù)提升。

　　建設統(tǒng)一大市場有助于促進供需匹配、有效釋放潛在消費需求。建設全國統(tǒng)一大市場，著力貫通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，加快培育完整內需體系，能夠促進供需高效匹配、暢通國內大循環(huán)、有效釋放潛在消費需求。

　　一是建設全國統(tǒng)一大市場，能夠有效激發(fā)市場創(chuàng)新活力，提高供給質量，更好適應和滿足人民美好生活需要。當前，我國居民消費不斷向個性化、多樣化轉變，對更高品質、更多種類、更高附加值的產品和服務的需求日益增長，但國內產品和服務供給能力、供給體系還不能與居民需求完全匹配，無法有效適應和滿足人民群眾對美好生活的需要。市場主體創(chuàng)新活力是否充足、市場競爭是否公平和有效等，直接影響了供給的水平和質量。建設全國統(tǒng)一大市場，通過完善統(tǒng)一的產權保護制度、實行統(tǒng)一的市場準入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度和健全統(tǒng)一的社會信用制度，強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，為各類市場主體提供更加公平有效的市場競爭環(huán)境。通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置、促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，能夠有效激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，有利于積極響應需求創(chuàng)新產品和服務供給，提高供給質量，更好滿足居民消費需求。

　　二是建設全國統(tǒng)一大市場，能夠有效降低交易成本，提高居民消費意愿。人民對美好生活需要日益增長，客觀上要求現(xiàn)代流通更高效銜接供給和需求。目前我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，商品和資源要素自由流動仍然面臨一些隱性壁壘，物流網(wǎng)絡還不健全，應急、冷鏈等物流服務存在薄弱環(huán)節(jié)，流通規(guī)則和標準體系建設相對滯后，傳統(tǒng)商貿亟待轉型升級等。加快建設全國統(tǒng)一大市場，大力推進市場設施高標準聯(lián)通，破除妨礙各類生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，有助于顯著降低制度性交易成本。加快完善市場信息交互渠道，促進市場信息流動和高效使用，有助于引導供需動態(tài)平衡。推動交易平臺優(yōu)化升級，打造綜合性商品交易平臺，進一步降低平臺的交易和支付成本。更高效的供需銜接能夠有效提高居民消費意愿，有助于充分發(fā)揮強大國內市場的規(guī)模效應和集聚效應。

　　三是建設全國統(tǒng)一大市場，有助于提高應急情況下消費需求安全保障水平。國內外新冠肺炎疫情形勢仍然嚴峻，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求必須增強應急情況下的消費需求安全保障水平。加快建設全國統(tǒng)一大市場，通過打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，加強應急物流體系建設，有利于消除制度缺陷導致的市場分割現(xiàn)象，促進商品流通和居民消費需求的及時、安全保障。

　　建設統(tǒng)一大市場有助于實現(xiàn)消費更高效率的增長。建設全國統(tǒng)一大市場，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進一步規(guī)范不正當市場競爭和市場干預行為，有助于優(yōu)化消費環(huán)境、強化消費者權益保護，使需求獲得更高質量和更高效率的滿足，實現(xiàn)更可持續(xù)的消費增長。

　　一是有助于破除市場壁壘、提高消費增長效率。目前商品和服務供給領域還存在著一些地方保護問題，如為了保護本地品牌，地方政府會通過各種隱性手段變相拒絕或限制其他同類產品進入當?shù)厥袌?。另外還有一些平臺企業(yè)，為了提高自身市場競爭力和限制競爭對手，對入駐的企業(yè)設置“二選一”等不合理規(guī)則。這些既不利于公平競爭和市場效率的提高，也會給消費者造成福利損失，總體上不利于提高消費者的獲得感和促進消費可持續(xù)增長。建設全國統(tǒng)一大市場，著力規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，加快健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當競爭執(zhí)法信息的共享、協(xié)作聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、協(xié)調性。這有助于破除地方保護和區(qū)域壁壘，引導地方不搞“小而全”的自我小循環(huán)、消除地區(qū)封鎖，破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。這些措施有助于提高市場競爭效率，以高效規(guī)范的市場體系建設促進增加消費者福利，推動消費更高效率增長。

　　二是有助于營造更友好、更可持續(xù)的消費環(huán)境。更友好、更可持續(xù)的消費環(huán)境既有利于提高釋放消費潛力和提高消費獲得感，更有利于實現(xiàn)消費活動的可持續(xù)增長、提高消費增長質量和效率。當前，我國消費環(huán)境仍存在諸多亟須解決的問題，如侵害消費者權益的問題仍時有發(fā)生等。建設全國統(tǒng)一大市場，暢通消費者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制，建立完善消費投訴信息公示制度，完善糾紛協(xié)商處理辦法等，有助于改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。此外，通過全國統(tǒng)一市場的集中整治，針對性解決消費環(huán)境建設中存在的難點、痛點和堵點問題，可以全面培養(yǎng)消費者安全消費的習慣，增強依法保護自身合法權益的意識，提高消費獲得感。

　　三是有助于提高消費便利性和體驗水平。建設全國統(tǒng)一大市場，推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，深化質量認證國際合作互認，有助于進一步提高國內產品質量標準，提升消費者滿意度。同時，建設全國統(tǒng)一大市場，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環(huán)，擴大對國際優(yōu)質商品和服務的開放力度，豐富消費者可選擇的產品和服務范圍，進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，更好滿足消費升級需求。全國統(tǒng)一大市場的建設有助于以高質量供給創(chuàng)造和引領需求，能夠顯著提高消費的便利性和體驗水平，促進消費更優(yōu)品質、更高效率和更可持續(xù)增長。（王蘊、姜雪）