作者：張倵瑃（重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨校分中心研究員、重慶市委黨校副校長(zhǎng)）；李英（重慶市委黨校黨建研究所研究員）

　　黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將百年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“十個(gè)堅(jiān)持”，擺在首位的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的根本政治保障。開啟新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的保障。新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，持之以恒加以推進(jìn)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全理念引領(lǐng)機(jī)制，用新發(fā)展理念指導(dǎo)工作。科學(xué)正確的發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，先后提出了“多快好省”“發(fā)展是硬道理”“科學(xué)發(fā)展觀”“五大發(fā)展理念”等理念，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的發(fā)展秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指導(dǎo)，牢牢抓住以人民為中心的發(fā)展思想這個(gè)主旨，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，是科學(xué)正確的理念。黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會(huì)等歷史性成就也有力證明了這一理念是管用有效的理念。新發(fā)展理念是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮新發(fā)展理念的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。在體制機(jī)制上，首先要健全理論武裝機(jī)制，通過個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)，報(bào)告、研討與調(diào)研等多元化的學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員干部學(xué)深悟透新發(fā)展理念。其次要優(yōu)化理論指導(dǎo)實(shí)踐機(jī)制，著力在增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、補(bǔ)短板、建機(jī)制，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動(dòng)。

　　完善戰(zhàn)略決策機(jī)制，立足新發(fā)展階段、圍繞新發(fā)展格局擘畫藍(lán)圖。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視從戰(zhàn)略高度擘畫社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，形成了規(guī)劃藍(lán)圖、步驟推進(jìn)、集中攻堅(jiān)、統(tǒng)籌謀劃的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策體系。黨領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，用計(jì)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨有步驟地推出改革決策部署和重大改革舉措，如，十一屆三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得突破性進(jìn)展，十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，改革從農(nóng)村走向城市，十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十五屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)全面深化改革，十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把改革引向深入。黨集中力量抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，如，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以攻堅(jiān)克難帶動(dòng)整體發(fā)展。黨系統(tǒng)謀劃、全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，如，健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系；如，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在整體上保障穩(wěn)步前進(jìn)。繼續(xù)完善這一機(jī)制，要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、不同政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系中的定位和功能。堅(jiān)持各級(jí)黨組織集體研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、集體決策重大經(jīng)濟(jì)問題，提高決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平，最終形成領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的合力。

　　優(yōu)化貫徹執(zhí)行機(jī)制，讓高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落地生效?？茖W(xué)的理念，執(zhí)行是關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨具有嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，所以黨組織內(nèi)部能上下貫通、執(zhí)行有力，黨能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從而更好地貫徹落實(shí)黨的發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策。為了堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要指示批示、對(duì)黨中央各項(xiàng)決策部署，要嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際行動(dòng)中。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，通過決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的資源，推動(dòng)重要決策的貫徹落實(shí)。優(yōu)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、歸口領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等具體制度，把中央決策部署轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織的具體政策措施，把工作目標(biāo)分解為各個(gè)機(jī)關(guān)的配套措施，把工作責(zé)任細(xì)化為崗位職責(zé)和個(gè)人任務(wù)，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的工作體系，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

　　改進(jìn)保障支撐機(jī)制，為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記指出，“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)”。首先，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，以追責(zé)問效促進(jìn)擔(dān)責(zé)求效、負(fù)責(zé)有效，這是保障黨的領(lǐng)導(dǎo)方略得到貫徹執(zhí)行的核心機(jī)制。其次，法治是最好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的系統(tǒng)機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、依法推進(jìn)改革、依法加強(qiáng)治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。再次，完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前盡早發(fā)現(xiàn)、盡早防范，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)應(yīng)對(duì)、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。當(dāng)前，要特別注意總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)防控新冠肺炎疫情的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊金融腐敗。最后，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。