作者：趙磊（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)）

　　百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。為此，世界各國(guó)要堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持拆墻而不筑墻、開(kāi)放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。“一帶一路”倡議順應(yīng)了上述要求，成為助益中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的抓手，成為聯(lián)通中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的平臺(tái)，成為踐行真正多邊主義的標(biāo)志性項(xiàng)目。截至2022年2月底，共建“一帶一路”大家庭成員達(dá)到180個(gè)，我國(guó)累計(jì)同148個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

　　“一帶一路”倡議的牢固根基來(lái)自中國(guó)自身的高質(zhì)量發(fā)展。2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)17.7萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二。年末，外匯儲(chǔ)備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。2020年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量規(guī)模首次位居全球第一。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資1451.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，超過(guò)疫情前水平；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)非金融類(lèi)直接投資同比增長(zhǎng)14.1%，持續(xù)領(lǐng)先整體增速?？陀^地說(shuō)，新冠肺炎疫情、此起彼伏的地區(qū)沖突等因素對(duì)“一帶一路”國(guó)際合作確實(shí)有沖擊，但共建“一帶一路”仍保持良好勢(shì)頭，“一帶一路”的魅力在于互聯(lián)互通。2021年11月19日，習(xí)近平總書(shū)記在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。2021年，中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目順利竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、比雷埃夫斯港、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等建設(shè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步開(kāi)展。中歐班列開(kāi)行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　2021年中歐班列全年開(kāi)行1.5萬(wàn)列，運(yùn)送146萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)22%和29%。近年來(lái)，中歐班列以穩(wěn)定、高效的物流服務(wù)支撐著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的通暢。特別是在疫情期間，在空運(yùn)、海運(yùn)受阻的情況下，中歐班列的重要性進(jìn)一步凸顯，成為貫通疫情防控的“生命線”。截至2022年1月，中歐班列已經(jīng)鋪畫(huà)出78條運(yùn)行線路，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家的180個(gè)城市，創(chuàng)造出累計(jì)開(kāi)行突破5萬(wàn)列、運(yùn)送貨物超455萬(wàn)標(biāo)箱、貨值達(dá)2400億美元的好成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，中歐班列綜合重箱率從2016年的77.2%提升至2021年的98.1%，回程班列占去程班列的比例由2016年的50.6%提升至2021年的81.7%，全程運(yùn)輸時(shí)間由開(kāi)行之初的24天壓縮至最短12天。

　　3月11日，旅客在老撾北部的中老鐵路孟賽站等候乘車(chē)。中老鐵路2021年12月投入運(yùn)營(yíng)后，旅客需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)際貨運(yùn)量和貨運(yùn)品類(lèi)也穩(wěn)步增加。中老鐵路帶來(lái)的人員和商品往來(lái)增長(zhǎng)促進(jìn)中老貿(mào)易發(fā)展，為鐵路沿線的老撾北部商貿(mào)重鎮(zhèn)孟賽增添著活力。新華社發(fā)

　　未來(lái)，中歐班列將同境外各類(lèi)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。2021年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，其中出口1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.5%。截至2021年12月，中國(guó)海外倉(cāng)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2000個(gè)，總面積超過(guò)了1600萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球。

　　2016年，波蘭官員曾在第26屆東歐經(jīng)濟(jì)論壇表示，該國(guó)電商全面發(fā)展是從2009年開(kāi)始的，無(wú)論是物流、購(gòu)物體驗(yàn)、還是退換貨等方面都有很大提升空間，希望中歐班列以及跨境電商能給波蘭等國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的“紅利”。當(dāng)時(shí)的波蘭人更喜歡實(shí)體店購(gòu)物，因?yàn)槠渚€上的產(chǎn)品跟中國(guó)比，還不算豐富。如今，“中歐班列+跨境電商”已經(jīng)改變了相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)體驗(yàn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，在波蘭使用跨境電商購(gòu)物的人數(shù)增加了13%，還有超過(guò)四分之一的波蘭民眾成為中國(guó)跨境電商平臺(tái)的用戶(hù)。

　　規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”精彩紛呈

　　由商品、要素流動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則、制度型開(kāi)放是“軟聯(lián)通”的關(guān)鍵?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已于2022年1月1日正式生效，中國(guó)將同合作伙伴一起構(gòu)建全球最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)。中國(guó)還積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），通過(guò)高水平開(kāi)放帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。此外，中國(guó)已與法國(guó)、日本、意大利、英國(guó)、瑞士、奧地利、加拿大等14個(gè)國(guó)家簽署第三方市場(chǎng)合作文件，建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，彰顯出“一帶一路”不僅重視市場(chǎng)份額的開(kāi)拓，更重視技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流、人才培養(yǎng)。

　　2021年11月，在第四屆進(jìn)博會(huì)舉辦期間，虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《世界開(kāi)放報(bào)告2021》，這是中國(guó)首次發(fā)布“世界開(kāi)放指數(shù)”。報(bào)告描述了世界主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放水平及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，呼吁國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大開(kāi)放共識(shí)、提高開(kāi)放動(dòng)能和增強(qiáng)開(kāi)放共享。報(bào)告指出，中國(guó)積極作為，成為促進(jìn)世界共同開(kāi)放、合作發(fā)展的正能量。中國(guó)開(kāi)放指數(shù)從2008年的0.6768升至2019年的0.7420，從排行第62位上升至第40位；指數(shù)增幅達(dá)9.6%，位列增幅榜第八?！耙粠б宦贰背h成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放以及帶動(dòng)全球共同開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、海南自由貿(mào)易港、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等均成為“一帶一路”的重要支撐。

　　“軟聯(lián)通”需要增強(qiáng)“一帶一路”的科技含量。截至2021年4月，在科研項(xiàng)目合作上，科技部共支持與“一帶一路”國(guó)家聯(lián)合研究項(xiàng)目1118項(xiàng)，累計(jì)投入中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)29.9億元。在創(chuàng)新平臺(tái)合作方面，已在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)了33家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，涉及30個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家。目前，正在開(kāi)展第三批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定工作，預(yù)計(jì)近期可以完成中國(guó)在2017年提出的今后5年建設(shè)50家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的工作任務(wù)。此外，還與共建“一帶一路”國(guó)家聯(lián)合建立了31個(gè)雙邊或者多邊的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。作為“一帶一路”的主體，中國(guó)企業(yè)也積極整合國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

　　為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，今后需要加快構(gòu)建關(guān)鍵項(xiàng)目投融資規(guī)則、中歐班列指數(shù)、絲路智庫(kù)聯(lián)盟等“軟聯(lián)通”的四梁八柱。要積極同各國(guó)財(cái)政部門(mén)、多邊開(kāi)發(fā)銀行、各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)投融資規(guī)則。關(guān)鍵項(xiàng)目如果做不到共同籌資，項(xiàng)目的可持續(xù)能力就會(huì)變差。要推動(dòng)“一帶一路”的學(xué)理研究，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為這一倡議提供扎實(shí)的理論支撐。

　　文明互鑒的“心聯(lián)通”成為亮點(diǎn)

　　“一帶一路”倡議努力構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，雪中送炭、同舟共濟(jì)更能體現(xiàn)溫度與善意。疫情發(fā)生以來(lái)，截至2021年年底，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供了約3720億只口罩、超過(guò)42億件防護(hù)服、超過(guò)84億人份檢測(cè)試劑、超過(guò)20億劑新冠肺炎疫苗，成為對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)構(gòu)建“健康絲綢之路”。

　　“心聯(lián)通”要推動(dòng)建設(shè)一大批“小而美”的項(xiàng)目，幫助共建國(guó)家民眾增加收入，改善生活?！靶穆?lián)通”也要提升“一帶一路”的國(guó)際傳播能力。2021年5月31日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。為此，要繼續(xù)挖掘“一帶一路”好故事、好案例，以文載道、以文傳聲、以文化人，使“一帶一路”倡議成為文明互鑒的橋梁。

　　2017年，一首動(dòng)感十足的“神曲”《一帶一路》火遍了老撾和中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。2021年，這首歌曲的演唱者——老撾知名歌手阿提薩又帶來(lái)了另一首歌《在中老鐵路上前行》。2021年12月3日，中老鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。中老鐵路通車(chē)前，老撾國(guó)內(nèi)只有一條約3.5公里長(zhǎng)的米軌鐵路，大部分老撾人沒(méi)有乘坐過(guò)火車(chē)。中老鐵路開(kāi)通后，老撾邁入鐵路運(yùn)輸時(shí)代。世行預(yù)計(jì)，未來(lái)每年將有400萬(wàn)老撾人和來(lái)自周邊國(guó)家的1000萬(wàn)游客使用中老鐵路。中老鐵路將在長(zhǎng)期內(nèi)使老撾總收入提升21%，并為其提供通往全球供應(yīng)鏈的紐帶，從而使該國(guó)對(duì)投資者更具吸引力。世界銀行報(bào)告稱(chēng)，到2030年，每年沿該走廊途經(jīng)老撾的貿(mào)易量將達(dá)390萬(wàn)噸，包括從海運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路的150萬(wàn)噸。這條鐵路將令萬(wàn)象與昆明之間的陸路運(yùn)輸價(jià)格下降40%至50%。目前，中國(guó)出口到老撾的商品以化肥、鋼鐵、日用百貨、生活快銷(xiāo)品為主，從老撾進(jìn)口的主要是農(nóng)副產(chǎn)品，比如橡膠、水果等，也有少量的鐵礦石。此外，老撾旅游業(yè)將從鐵路發(fā)展中直接獲益。在歌手阿提薩等老撾人民看來(lái)，中老鐵路不僅壓縮了兩國(guó)的空間距離，更拉近了兩國(guó)民眾的心靈距離。

　　圖為2021年5月6日拍攝的巴基斯坦瓜達(dá)爾港區(qū)。瓜達(dá)爾港是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的支柱項(xiàng)目之一。2013年，中國(guó)海外港口控股有限公司取得瓜達(dá)爾港口及自由區(qū)運(yùn)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始對(duì)百?gòu)U待興的瓜達(dá)爾港進(jìn)行包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的全方位改造。經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)在的瓜達(dá)爾港好似一幅“黃色沙畫(huà)”上的“綠色明珠”。新華社發(fā)

　　巴西馬累交響樂(lè)團(tuán)公益項(xiàng)目是“心聯(lián)通”的又一案例，該樂(lè)團(tuán)2010年組建，由貧民窟的孩子組成，在運(yùn)營(yíng)最困難的時(shí)候，國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司伸出援手，出資保證高質(zhì)量的定期培訓(xùn)、邀請(qǐng)業(yè)界大師對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)等。如今的馬累交響樂(lè)團(tuán)已經(jīng)發(fā)展壯大，累計(jì)有6000多名學(xué)生從中受益，成功幫助數(shù)千名貧民窟兒童改變了命運(yùn)。

　　總之，“一帶一路”倡議不僅有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，更有戰(zhàn)略定力。其中，“硬聯(lián)通”改善經(jīng)濟(jì)條件，“軟聯(lián)通”優(yōu)化游戲規(guī)則，“心聯(lián)通”加強(qiáng)民心交流，三者相輔相成、齊頭并進(jìn)、結(jié)伴齊飛，確保“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)，日益成為造福世界的“發(fā)展帶”、惠及各國(guó)人民的“幸福路”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月18日 12版）