瞭望·治國理政紀(jì)事丨浙江探路共同富裕
◆ “我們的責(zé)任,就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難,堅定不移走共同富裕的道路?!?012年11月15日,在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時,習(xí)近平總書記這樣宣示
◆ 支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策,充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心
◆ 浙江城鄉(xiāng)、山海兼有,省內(nèi)東中西部的共同富裕探索,將有利于成功經(jīng)驗在全國推廣復(fù)制
◆ 回溯浙江發(fā)展歷程,“八八戰(zhàn)略”是一個重要里程碑,蘊(yùn)含著共同富裕的鮮明價值取向。浙江之所以具備開展高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,離不開“八八戰(zhàn)略”的擘畫和實施
◆ 浙江提出圍繞四大戰(zhàn)略定位,謀劃一批重大改革方案,聚焦破解共同富裕普遍性難題新題,研究謀劃一系列牽一發(fā)動全身的改革方案
◆ “做大蛋糕,讓我們具備了更多分好蛋糕的條件和基礎(chǔ)。在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時,要持續(xù)探索分好蛋糕的有效方式,不斷積累經(jīng)驗。”
◆ 基本公共服務(wù)均等化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,通過供給機(jī)制創(chuàng)新吸引多元主體參與,提高服務(wù)供給能力,降低服務(wù)價格和成本
◆ 促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,既要“富口袋”也要“富腦袋”
◆ 民生保障制度要更加公平、更可持續(xù)、更有效率。要盡力而為,也要量力而行,不能操之過急,避免陷入“福利陷阱”
視頻《共同富裕 “浙”樣先行》
“我們的責(zé)任,就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難,堅定不移走共同富裕的道路。”2012年11月15日,在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時,習(xí)近平總書記這樣宣示。
2018年12月18日,在慶祝改革開放40周年大會上,習(xí)近平總書記要求,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
2021年10月,《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《扎實推動共同富?!?,明確提出“我們要實現(xiàn)14億人共同富裕,必須腳踏實地、久久為功”。
正努力成為全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的浙江,站在新起點上,承擔(dān)著通過實踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵、率先破解發(fā)展不平衡不充分問題等重大使命。朝著建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)的目標(biāo),浙江將乘勢而上、久久為功,為全國實現(xiàn)共同富裕先行探路。
紅船起航地再擔(dān)新使命
治國之道,富民為始。
從《禮記·禮運(yùn)》中的“大道之行也,天下為公”,到陶淵明《桃花源記》中憧憬的“世外桃源”,幾千年來,中華民族始終保有對共同富裕的美好期盼。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,持續(xù)提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體,更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。
2021年6月10日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過改革在浙江率先形成促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系,能夠為全國其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范。在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上,這樣一個人口數(shù)量堪比歐洲大國的省份,即將打造共同富裕的樣板——2035年基本實現(xiàn)共同富裕。
支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策,充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心。
為何選擇浙江?國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,浙江面積、人口具有一定規(guī)模,有“七山一水二分田”,有2個副省級城市、9個地級市和53個縣(市),既有城市也有農(nóng)村,農(nóng)村戶籍人口占一半。浙江省情具備開展示范區(qū)建設(shè)的代表性。
富裕、均衡,是浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示,2020年,浙江人均GDP已經(jīng)超過10萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)20年、農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)36年位居全國各省區(qū)第一。2021年,浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.94:1,是全國最低的省份之一。
另一方面,浙江省發(fā)改委主任孟剛在接受采訪時坦言,浙江山區(qū)26縣與全國、全省的發(fā)展差距依然存在,仍有9個縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國平均水平。
多位專家認(rèn)為,浙江有蘊(yùn)含共同富裕理念的“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng),具有扎實推進(jìn)共同富裕的良好基礎(chǔ)。浙江城鄉(xiāng)、山海兼有,省內(nèi)東中西部的共同富裕探索,將有利于成功經(jīng)驗在全國推廣復(fù)制。同時,在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制,實現(xiàn)包容性增長的有效路徑等方面,浙江還有較大探索空間。
從“八八戰(zhàn)略”到共同富裕
“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是浙江的光榮使命,是重大政治責(zé)任,也是前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇?!闭憬∥瘯浽臆娊邮堋恫t望》新聞周刊記者專訪時說。
高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)——中央賦予浙江建設(shè)示范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位,彰顯出貫徹新發(fā)展理念、在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕的關(guān)鍵要義。
回溯浙江發(fā)展歷程,“八八戰(zhàn)略”是一個重要里程碑,蘊(yùn)含著共同富裕的鮮明價值取向。浙江之所以具備開展高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,離不開“八八戰(zhàn)略”的擘畫和實施。
新世紀(jì)之初,時任浙江省委書記的習(xí)近平在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,以戰(zhàn)略家的眼光重新審視浙江的資源稟賦,制定了“八八戰(zhàn)略”這一引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng),提出許多具有前瞻性、科學(xué)性的改革思想觀點和戰(zhàn)略決策。
這是一個影響深遠(yuǎn)的恢弘篇章。部署山海協(xié)作工程,奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)作曲”;實施“千村示范、萬村整治”工程,打造現(xiàn)代版“富春山居圖”;實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、百億幫扶致富工程,為消除貧困以及欠發(fā)達(dá)縣快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)……之江大地,因“八八戰(zhàn)略”的施行,發(fā)展更加富裕、均衡。
“八八戰(zhàn)略”的首要要求就是改革,明確“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢”。同樣,改革也是浙江通往現(xiàn)代化先行和共同富裕的“船”和“橋”。深化改革使得浙江經(jīng)濟(jì)社會活力不斷增強(qiáng),體制機(jī)制優(yōu)勢不斷顯現(xiàn),制度紅利不斷釋放。
浙江提出圍繞四大戰(zhàn)略定位,謀劃一批重大改革方案,聚焦破解共同富裕普遍性難題新題,研究謀劃一系列牽一發(fā)動全身的改革方案。
——以“切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”為基礎(chǔ)打造高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。
改革開放以來,浙江率先推進(jìn)市場化取向改革,但也曾遇到發(fā)展的問題:資源高消耗、產(chǎn)業(yè)低散亂。
習(xí)近平到浙江工作后,經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究,提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
醬缸、酒缸、染缸,是紹興久負(fù)盛名的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中,“染缸”所代表的紡織業(yè),曾為紹興市柯橋區(qū)發(fā)展注入巨大活力。同時,柯橋也面臨著高污染、高能耗的壓力。經(jīng)過集聚提升、轉(zhuǎn)型升級,如今這里的印染企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,走上了高質(zhì)量發(fā)展之路?!白邔α寺纷樱﹃栃袠I(yè)依然可以重?zé)ㄉ鷻C(jī)?!苯B興木林森紡織品有限公司董事長黃勇說。
轉(zhuǎn)型發(fā)展未有窮期。當(dāng)前,圍繞構(gòu)建實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,浙江正在打造三大科創(chuàng)高地、全球數(shù)字變革高地、全球先進(jìn)制造業(yè)基地,探索建立具有國際競爭力的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制;打造全球高端要素引力場、“一帶一路”重要樞紐,探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑體制機(jī)制;激發(fā)各類市場主體活力,打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造升級版,探索形成推進(jìn)營商環(huán)境最優(yōu)省和市場機(jī)制最活省建設(shè)體制機(jī)制。
高品質(zhì)生活,從百姓家門口的變化可見一斑。在杭州上城區(qū)楊柳郡,“未來社區(qū)”與城市大腦聯(lián)通,正在打造鄰里場景、教育場景、健康場景等九大場景的服務(wù)。
預(yù)計到2025年,浙江將基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”,人均預(yù)期壽命超過80歲,基本養(yǎng)老觸手可及、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老全面推進(jìn)……基本實現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。
——以“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”為基礎(chǔ)打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
“七山一水二分田”的省情特征,為浙江多樣化的區(qū)域發(fā)展提供了條件,但也造成了浙江區(qū)域之間發(fā)展的不平衡?!鞍税藨?zhàn)略”中城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重要部署,體現(xiàn)了對協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。
在浙江,“山”“海”之間曾橫亙著一條區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的溝壑。對于浙江而言,共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重中之重是山區(qū)縣。浙江省組建了26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展工作專班,旨在通過整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、形成合力,加大“輸血”力度,提升內(nèi)生動力。
借助山海協(xié)作的東風(fēng),衢州市龍游縣詹家鎮(zhèn)浦山村面貌煥然一新?!皣@公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,杭州蕭山區(qū)陸續(xù)幫扶了450余萬元?!逼稚酱妩h支部書記黃偉民說,村里桿線落地、外立面改造、道路拓寬以及配套公廁等工程,都得益于此。
既要有城市現(xiàn)代化,也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2003年起,浙江持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程,走出了一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展道路。如今,浙江基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水,實現(xiàn)等級公路、客運(yùn)班車、郵站、電話、寬帶等“村村通”,在發(fā)展均衡協(xié)調(diào)性方面成為領(lǐng)跑省份之一。
——以堅持“把解決民生問題放在一切工作的首位”為基礎(chǔ)打造收入分配制度改革試驗區(qū)。
民生工作離老百姓最近,同老百姓生活最密切?!懊裼兴簦矣兴鶓?yīng)。”2004年,浙江率先建立了為民辦實事長效機(jī)制,確定了就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為民辦實事十大重點工作領(lǐng)域,建立了民情反映、民主決策、責(zé)任落實、投入保障和督查考評五大工作機(jī)制。從那時至今,浙江堅持每年辦好十件實事,并將其作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、人大對政府部門工作評議的重要內(nèi)容,確保十件實事承諾兌現(xiàn)。
富民惠民是民生之要。浙江正堅持系統(tǒng)觀念,從全面拓寬居民增收渠道、創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制、加大普惠性人力資本投入、加強(qiáng)困難群體幫扶、全力減輕不合理負(fù)擔(dān)等五方面,探索進(jìn)一步惠民富民實現(xiàn)路徑。
方林二手車市場、方林汽車城、F7汽車廣場……在浙江臺州路橋區(qū)路南街道方林村,各種款式的汽車令人目不暇接。2021年方林村實現(xiàn)市場交易額220億元,村里建立了“吃糧村供應(yīng)、看病全報銷、養(yǎng)老有保障、股權(quán)有分紅、慈善有基金”等26項村民福利保障,每年給每位村民的股權(quán)分配、福利和退休金有7萬元。“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”,方林村以改革激發(fā)發(fā)展活力,帶動周邊村莊走出一條共同富裕之路。農(nóng)民持股計劃、低收入農(nóng)戶增收“新九條”等政策也在臺州陸續(xù)出臺落地。
在整個浙江,共同富裕重大改革特別是“擴(kuò)中”“提低”改革被提上日程,正加快形成機(jī)制性制度性創(chuàng)新成果。
2022年,浙江將把打造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系作為示范區(qū)建設(shè)的突破性抓手,以技術(shù)工人、科研人員、高素質(zhì)農(nóng)民等9類群體為“擴(kuò)中”重點,優(yōu)化分配機(jī)制,打通重點人員進(jìn)入中等收入的通道。今年全省收入倍差要持續(xù)縮小,家庭可支配收入10萬~50萬元群體占比、20萬~60萬元群體占比均提高3個百分點。
——以創(chuàng)建“生態(tài)省”,建設(shè)“文化大省”“平安浙江”“法治浙江”為基礎(chǔ)打造文明和諧美麗家園展示區(qū)。
安吉天荒坪,曾是一座人跡罕至的荒山。這些年,安吉縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,在天荒坪大力發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游,這片曾經(jīng)的荒山2020年創(chuàng)造了22.5億元的旅游收入,還帶動發(fā)展了周邊400多家農(nóng)家樂、民宿?!艾F(xiàn)在哪還需要出去打工???在家門口就能致富?!卑布h余村農(nóng)家樂老板潘春林說。
新世紀(jì)以來,浙江進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。這一時期既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是社會矛盾的凸顯期,諸多社會矛盾和問題迫切需要在社會主義法治框架下予以解決。浙江省作出建設(shè)“平安浙江”“法治浙江”等重大決策部署。
從那時起,全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓“經(jīng)濟(jì)報表”,一手抓“平安報表”,像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣,定期分析社會穩(wěn)定狀況,及時研究解決重大問題。
“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn),近些年成功調(diào)處民間糾紛1300多起,調(diào)處成功率達(dá)98.2%,其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。如今,“依靠群眾、就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”正在不斷深化推廣,依法治理、源頭化解的理念日益深入人心。
接力繪制共富實景
共富方向已定,“落子”布局更加清晰。
在《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》中,一項項發(fā)展目標(biāo)得到全面細(xì)化:
到2025年“率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)”“家庭年可支配收入20萬~60萬元的群體比例力爭達(dá)到45%”“每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位達(dá)到4.5個”“個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在26%以下”……
面向未來,一批批走在前列的發(fā)展成果,一個個探索中形成的實踐經(jīng)驗,標(biāo)志著浙江正推動共同富裕逐步走向現(xiàn)實——
2021年8月29日,浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,亮相的數(shù)字化改革重大應(yīng)用成果備受矚目:浙江公平在線、浙江外賣在線、七張問題清單、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。
2021年10月21日,中共浙江省委社會建設(shè)委員會成立。該委員會將緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),在高質(zhì)量發(fā)展做大蛋糕的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)識別特殊區(qū)域、特殊人群、特殊家庭,著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題。
“共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實開局,浙江堅持扛起探路者責(zé)任,邊學(xué)、邊謀、邊干,初步構(gòu)建共同富裕目標(biāo)體系和工作體系,完成年度目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)謀劃扎實推進(jìn)重大改革特別是擴(kuò)中提低改革,制定40多項專題政策和方案?!痹臆娫诳偨Y(jié)2021年浙江推進(jìn)共同富裕的進(jìn)展時說。
——推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,既做大蛋糕又分好蛋糕。
2022年1月5日上午,浙江省委、省政府舉行2022年全省擴(kuò)大有效投資重大項目集中開工活動,共計開工358個重大項目,總投資6386億元,以擴(kuò)大有效投資推動高質(zhì)量發(fā)展、做大做好“蛋糕”。
杭州市濱江區(qū),集聚了??低?、大華、新華三等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè),疫情影響下工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持兩位數(shù)增長?!半x開高質(zhì)量發(fā)展,共同富裕就將成為無源之水?!睘I江區(qū)委書記章登峰說,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的關(guān)系,必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,在夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上保障和改善民生。
寧波市在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)共同富裕先行市行動計劃中寫入了19項標(biāo)志性工程:鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速工程、管道燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”工程、三級綜合醫(yī)院“縣縣有”工程……根據(jù)這份行動計劃,寧波市到2025年不僅要打造制造業(yè)單項冠軍“第一城”,建設(shè)創(chuàng)新、集約、開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,更將在提高民生獲得感方面持續(xù)發(fā)力。
中央黨??茖W(xué)社會主義教研部原主任秦剛說:“當(dāng)前,我們有了更多分好蛋糕的條件和基礎(chǔ)。在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時,要持續(xù)探索分好蛋糕的有效方式,不斷積累經(jīng)驗?!?/p>
——鼓勵全體人民辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)致富增收,構(gòu)建先富帶后富的體制機(jī)制和社會氛圍。
作為中國規(guī)模最大的飲料企業(yè)之一,娃哈哈集團(tuán)多年來始終致力于提升員工福利、對西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、開展慈善捐贈。娃哈哈集團(tuán)創(chuàng)始人宗慶后說,企業(yè)發(fā)展成果要和員工共享,推動全社會共同富裕是企業(yè)家的責(zé)任。
當(dāng)前,浙江正在擴(kuò)中提低、縮小收入差距上探索突破,探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排,突出抓好擴(kuò)中提低重點改革事項,加快構(gòu)建有利于共同富裕的財稅政策體系。
“共同富裕應(yīng)該增加每個人的發(fā)展機(jī)會,讓每個人在發(fā)展中都能夠有自己的收益?!闭憬髮W(xué)共享與發(fā)展研究院副院長何文炯說,特別要給兩個群體以穩(wěn)定的預(yù)期:對于普通人,基本生活有保障但是幸福生活要靠自己;對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體,堅決做好合法財產(chǎn)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
浙江工商大學(xué)校長郁建興說,激勵奉獻(xiàn),除了通過二次分配、三次分配來建立體制機(jī)制上的保障,還要提倡體現(xiàn)現(xiàn)代文明的財富價值觀,大力弘揚(yáng)慈善和奉獻(xiàn)之風(fēng)。鼓勵奮斗,要加大教育資源的供給,提升群眾改變命運(yùn)的可行能力。
——促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,黨委政府和多元主體各擔(dān)其責(zé),以共建共享推動共同富裕。
海島支老,一起安好。在舟山15個懸水小島,30名護(hù)理人員登島開展常態(tài)化服務(wù),惠及老年人3萬余人。2021年,浙江民政系統(tǒng)共完成困難老人家庭適老化改造2.7萬余戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)竣工驗收362家,康養(yǎng)聯(lián)合體試點建設(shè)148個。
浙江省民政廳副廳長李潔說,讓共同富裕的光芒照亮每個角落,浙江正努力在更高水平上實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。
浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授、首席專家黃祖輝說,推動共同富裕要充分重視市場的作用。共同富裕示范區(qū)的一個優(yōu)勢,就是浙江有非常良好的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),有濃厚的重商文化。
何文炯說,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能的重要方面。這方面要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,通過供給機(jī)制創(chuàng)新吸引多元主體參與,提高服務(wù)供給能力,降低服務(wù)價格和成本。
——“富口袋”也要“富腦袋”,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,既要“富口袋”也要“富腦袋”。
2019年,中國人民大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授叢志強(qiáng)帶隊來到寧波市寧??h葛家村,開展了一場全新的藝術(shù)家駐村試驗。當(dāng)現(xiàn)代藝術(shù)與鄉(xiāng)土農(nóng)民碰撞、互動、融合,葛家村面貌煥然一新,成了遠(yuǎn)近聞名的藝術(shù)村。
2021年以來,葛家村村民主動讓出部分宅基地、老宅等空間使用權(quán),打造出藝術(shù)共享空間和文創(chuàng)產(chǎn)品,來葛家村旅游的人數(shù)越來越多,全年旅游人數(shù)超過12萬人次,旅游收入超過600萬元。
浙江正在推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化試點,健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系,打造江南特色的文化創(chuàng)新高地;實施全域文明創(chuàng)建工程,深化“最美浙江人”行動,培育“浙江有禮”省域品牌,加快提升全社會文明素質(zhì)。
——民生保障制度更加公平、更可持續(xù)、更有效率,盡力而為,量力而行。
在臺州市路橋區(qū)老舊小區(qū)富通家園,原本斑駁的建筑外墻如今煥然一新,空中蛛網(wǎng)式的電線改走地下。臺州將文明城市創(chuàng)建和補(bǔ)齊民生短板的“里子”相結(jié)合,投資對全市背街小巷、老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升,為城市發(fā)展注入更多活力;出臺嚴(yán)格“污水零直排”等工程建設(shè)規(guī)范文明施工方案,多措并舉推進(jìn)文明施工。
“促進(jìn)共同富裕過程中,一定要妥善解決可持續(xù)發(fā)展和守底線的關(guān)系。”何文炯說,現(xiàn)在發(fā)展中的不確定因素很多,還面臨很大的挑戰(zhàn)。推進(jìn)共同富裕,民生保障制度要更加公平、更可持續(xù)、更有效率。要盡力而為,也要量力而行,不能操之過急,避免陷入“福利陷阱”。
浙江當(dāng)前正在加快推動社保制度體系重塑,做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施工作,創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)居保、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險等制度,逐步縮小不同群體社保待遇差距。
長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海。
2月7日是農(nóng)歷虎年上班第一天,浙江省委召開高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會,袁家軍提出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神,忠實踐行“八八戰(zhàn)略”,奮力打造“重要窗口”,堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,加快打造具有全國影響、群眾有感、可示范推廣的標(biāo)志性成果,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 何玲玲 袁震宇 商意盈 王俊祿 顧小立 刊于《瞭望》2022年第11期
總監(jiān)制:馮瑛冰、何玲玲
監(jiān)制:史湘洲、袁震宇
記者:王懌文、孔令杭
制作:新華社浙江分社
新華社瞭望周刊社
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