打造自立自強的人才第一方陣
【名家看兩會】
作者:瞿振元(國家教育咨詢委員會委員)
今年政府工作報告提出,推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。這為我國高等教育健康發(fā)展進一步明確了工作方向。
據(jù)統(tǒng)計,2021年我國高等學(xué)校3012所,在學(xué)總規(guī)模達到4430萬人,毛入學(xué)率達57.8%,已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的高等教育體系。高等教育快速發(fā)展,為滿足人民群眾升學(xué)需求、提高民族素質(zhì)和人力資源水平、支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展,作出歷史性貢獻。但同時,也存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重體量輕特色、重發(fā)展輕改革、重外延輕內(nèi)涵以及盲目攀高、趨同發(fā)展等問題。對此,中央反復(fù)強調(diào)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進內(nèi)涵式發(fā)展,進行分類建設(shè),實現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強國的歷史性轉(zhuǎn)變。今年政府工作報告再次強調(diào),可謂持續(xù)發(fā)力。
當(dāng)前,科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,高等教育進入普及化發(fā)展階段,要求其必須多元多樣。而追求外延擴張和趨同化的辦學(xué)方式,則會使高等教育難以適應(yīng)社會需求。為此,必須分類指導(dǎo)、分類施策、分類建設(shè)、分類評價,在實現(xiàn)分類發(fā)展的基礎(chǔ)上做到整體提升。
今年的政府工作報告沒有簡單使用“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的提法。這表明,黨和政府不僅繼續(xù)支持一批高校以“世界一流”為目標、邁向世界前列,而且支持所有高校準確定位、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,辦出特色、爭創(chuàng)一流。這種一流,是多維、有特色、有個性的一流。這樣,高等教育強國建設(shè)就有了更為明確的實現(xiàn)路徑。
習(xí)近平總書記指出,一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐,一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。2015年啟幕的“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”即“雙一流”建設(shè)工程,就是代表我國高教體系水平和質(zhì)量的引領(lǐng)工程、標志工程。如果說我國高等教育是一座巨大的寶塔,那么147所“雙一流”建設(shè)高校就是這座寶塔的塔尖。國家將持續(xù)支持這一重點建設(shè)工程,以推動一批高校和學(xué)科真正成為世界一流,引領(lǐng)高等教育強國建設(shè)。
“雙一流”建設(shè)要貫徹分類建設(shè)的工作思路??陀^地說,一些高校對“雙一流”建設(shè)要堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的認識并不完全到位,而是把“雙一流”作為身份和帽子,存在繼續(xù)擴張規(guī)模、過度綜合、忽視特色、忽視內(nèi)涵建設(shè)、追逐升級“帶帽”的沖動。針對這種情況,第二輪“雙一流”建設(shè)淡化身份色彩,不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校,更加突出以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),探索分類發(fā)展、分類支持、分類評價的自主特色發(fā)展新模式。應(yīng)當(dāng)說,這是第二輪“雙一流”建設(shè)的新亮點,希望能夠引導(dǎo)建設(shè)高校切實把精力聚焦在具有實質(zhì)性突破意義的事情上,創(chuàng)造真正意義上中國特色、世界一流的大學(xué)和學(xué)科。
推進分類建設(shè),既是政府改進工作的責(zé)任,也是學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)的職責(zé)。政府要根據(jù)教育外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化,對政府管理行為的范圍和方式及時進行調(diào)整,分類施策,適時適度作為,提高治理有效度。高校要依法辦學(xué)、強化主體意識,增強創(chuàng)新動力,用好辦學(xué)自主權(quán),使學(xué)校真正辦出特色、辦出水平、辦成一流。
現(xiàn)在,國家已經(jīng)確定先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)學(xué)科建設(shè)自主權(quán),今后還將擴大部分高校的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。顯然,這一改革體現(xiàn)了分類建設(shè)的工作思路,將有力激發(fā)建設(shè)高校的內(nèi)生動力和辦學(xué)活力,推動建設(shè)高校的學(xué)科體系優(yōu)化和治理體系改革,有助于加快建設(shè)步伐,打造自立自強的人才第一方陣,推動原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域突破。
《光明日報》( 2022年03月09日 05版)
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