作者：孟雷（清華大學公共管理學院博士后）

　　2021年10月18日，十九屆中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習，習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話，就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展作出重要部署。11月19日，習近平在出席第三次“一帶一路”建設座談會上強調(diào)，要“穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領域合作，培育合作新增長點”。習近平總書記的重要講話精神為新時代繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)字合作指明了方向。

　　目前，數(shù)字技術合作已成為國際發(fā)展領域共識。近日，歐盟提出的“全球門戶”計劃，以及6月美國在G7峰會上發(fā)起的“重建世界美好”（簡稱B3W）倡議，都聚焦發(fā)展中國家基礎設施建設，被視由歐盟、G7發(fā)起的“一帶一路”替代性方案。其中，兩大計劃都將數(shù)字化、數(shù)字技術合作視為重要內(nèi)容。值得注意的是，我國在推進數(shù)字“一帶一路”建設過程中，來自西方國家對我國的不實指責或質(zhì)疑不斷。同時，一些沿線國家遭遇的數(shù)字鴻溝、數(shù)字貧困等社會問題也愈益凸顯。

　　基于此，我們認為，要構(gòu)建數(shù)字友好型“一帶一路”，與沿線國家共商數(shù)字友好合作規(guī)制、共建數(shù)字友好營商環(huán)境、共享數(shù)字友好合作成果，不斷推動構(gòu)建數(shù)字友好型“一帶一路”。同時，要注重將數(shù)字主義與人文主義有機融合，突出以人為本、人民至上理念，在“一帶一路”建設中更好地講好中國數(shù)字發(fā)展故事、傳遞中國數(shù)字友好聲音、構(gòu)建中國數(shù)字友好形象。

　　具體來說，建數(shù)字友好型“一帶一路”的核心要義包含兩個層面：一是積極推進數(shù)字友好治理體系建設，構(gòu)建科技向善、包容多元、透明互信、和諧共生的數(shù)字友好治理體系。二是積極推進共建國家數(shù)字基礎設施建設，消弭共建國家“數(shù)字鴻溝”與“數(shù)字貧困”等社會問題。在數(shù)字友好型“一帶一路”建設中，要牢牢樹立數(shù)字友好合作理念，積極構(gòu)建數(shù)字友好合作形象，推動數(shù)字友好三方合作共建，加強數(shù)字友好合作故事傳播，最終使數(shù)字友好合作成果惠及各國人民。

　　數(shù)字“一帶一路”面臨的“不友好”聲音和挑戰(zhàn)

　　當前，大國間圍繞數(shù)字規(guī)則競爭與博弈日趨激烈，數(shù)字治理博弈已成為大國博弈的手段和工具。自“數(shù)字絲綢之路”提出以來，就不斷遭遇西方國家的質(zhì)疑和非議，諸如“民主威脅論”“數(shù)字安全威脅論”等惡意抹黑之音頻現(xiàn)。

　　筆者認為，所謂的“民主威脅論”“數(shù)字安全威脅論”，本質(zhì)上還是西方發(fā)達國家從西方中心主義立場出發(fā)，意圖以意識形態(tài)或“冷戰(zhàn)”思維，惡意揣度和攻擊數(shù)字“一帶一路”的體現(xiàn)。這些言論一則缺乏實際依據(jù)，與中國向來倡導的絕不干涉他國內(nèi)政、攜手構(gòu)建人類命運共同體的堅定立場完全相悖，經(jīng)不起推敲；再則這些言論也在一定程度上反映了當前國際數(shù)字治理合作欠缺、國際數(shù)字安全規(guī)則制定失位等挑戰(zhàn)，同時混淆了數(shù)字經(jīng)濟時代本身具備的兩面性，即數(shù)字推動社會變革與數(shù)字帶來安全威脅。實際上，數(shù)字安全不僅是我國，也是任何其他國家都面臨的問題和挑戰(zhàn)。而歐美等發(fā)達國家借此類言論倒行逆施，在行動上表現(xiàn)出排斥與中國互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)合作，舉美國和歐盟之力打壓中國5G、數(shù)字高科技產(chǎn)業(yè)；在規(guī)則制定方面排斥與中國合作，實行數(shù)字規(guī)則霸權的行徑，本質(zhì)上是憂懼中國高速發(fā)展的數(shù)字技術，意圖通過形成合力打壓中國、加強數(shù)字時代霸權的體現(xiàn)。

　　總體來說，面對針對中國而進行的數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟的惡意圍堵，數(shù)字“一帶一路”發(fā)展面臨巨大外部壓力與挑戰(zhàn)。如何突破發(fā)展困境，走出一條數(shù)字友好型“一帶一路”建設之路，深化沿線國家間數(shù)字領域合作，構(gòu)建數(shù)字合作格局，成為一道迫切需要解決的難題。對此，本文建議從以下幾點著手進行。

　　構(gòu)建數(shù)字友好型“一帶一路”的政策建議

　　積極主張和落實數(shù)字友好五通建設。一要加強數(shù)字友好政策溝通，即在數(shù)字政策制定方面與共建國家加強友好協(xié)商和頂層設計，并制定相關數(shù)字友好政策。二是加強數(shù)字友好設施聯(lián)通，即在推進“一帶一路”數(shù)字基礎設施建設方面與共建國家加強友好協(xié)商，推進數(shù)字友好惠民設施共建。三是加強數(shù)字友好貿(mào)易暢通，即在跨境電商、跨境物流、跨境服務數(shù)字化管理等方面推進數(shù)字友好貿(mào)易。四是加強數(shù)字友好資金融通，即在縮小共建國家“數(shù)字鴻溝”，增進弱勢群體福利、推進性別平等方面加強數(shù)字金融開發(fā)。五是數(shù)字友好民心相通，即促進數(shù)字友好文化交流，增進數(shù)字友好合作共識和友誼。

　　積極推動和共建數(shù)字友好治理體系。一是數(shù)以安為先。我國要積極參與制定數(shù)字安全國際規(guī)則標準，尤其是在數(shù)據(jù)跨境自由流動、隱私保護、市場準入、知識產(chǎn)權保護、消費者權益維護、爭端解決機制等方面加強與共建國家的友好合作。二是數(shù)以人為本。推動和共建數(shù)字友好治理體系，就要堅持以人為本，人民至上理念。特別注重關注老年人、婦女、兒童和殘障人士等的數(shù)字社會福利問題，共同推進共建國家數(shù)字脫貧，消弭數(shù)字鴻溝。三是數(shù)以治為要。推動共建數(shù)字友好治理體系，就要推動在聯(lián)合國、WTO等多邊和雙邊框架下加強數(shù)字友好治理合作機制建設，不斷增進彼此了解，化解相關矛盾。四是數(shù)以和為貴。不斷向國際社會傳遞“和為貴”理念，加強第三方國際合作，推動構(gòu)建數(shù)字友好型人類命運共同體。

　　　　積極傳遞和弘揚數(shù)字友好合作故事。一是要積極向世界貢獻中國數(shù)字友好治理智慧和方案，發(fā)出中國聲音。二是要積極樹立和弘揚數(shù)字友好合作典型，講好數(shù)字友好合作故事，特別是講好我國通過數(shù)字技術改善弱勢群體或相對貧困人口社會福利的故事。三是要培養(yǎng)一批有國際視野和領導力的數(shù)字治理人才和國際傳媒人才。通過加強向聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟等國際組織輸送相關人才，不斷提升中國在國際舞臺上的數(shù)字話語權，推動國際多邊和雙邊數(shù)字友好合作。